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◆ 強、中、弱風速分明,適合各種不同環境使用

◆ 100%台灣技術,台灣製造

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品牌名稱
風扇/捕蚊-立扇
  • 14吋




















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5萬億引導基金 撬動巨大社會資本 謹防明股實債風險



國內政府引導基金數量已經上千,社會資本在多大程度上願意“被引導”?



23日上午,由河南民航發展投資有限公司(下稱“河南航投”)、中航信托股份有限公司(下稱“中航信托”)、河南省現代服務業產業投資基金(下稱“現代服務業基金”)共同發起設立的中原絲路基金,在鄭州舉行瞭成立暨項目簽約儀式。



中原絲路基金母基金總規模200億元,首期100億元,期限為15年,由河南航投、中航信托和現代服務業基金各認繳10億元份額,基金管理人認繳1億元,其餘份額由金融機構認繳。



不隻河南,設立產業基金已成為各地政府最青睞的融資模式。據清科研究中心統計,截至2016年,我國政府引導基金已設立1013隻,總目標規模53316.50億元。



華中科技大學經濟學院教授陳波在接受第一財經記者采訪時表示,地方政府引導的產業基金確實在推動經濟轉型升級方面起到瞭一定的作用,但現實中也存在政府與市場邊界的模糊化、過度投資、地方財政風險等問題。要規避這些問題,政府在產業基金中的出資比例非常關鍵,過高或過低的出資比例均不利於基金對產業的推動,“20%左右的政府出資比重既可以為民間資本加持,也可利用市場的力量優化投資結構。”



政府引導基金產業效應顯著

河南省中原絲路基金(有限合夥)主要聚焦國傢“一帶一路”倡議,多元化投資於機場建設、臨空產業園、物流園區、省內貿易產業鏈、貿易金融服務、文化旅遊、生態旅遊等具有良好發展前景的企業/項目。



三大發起方中,熱賣河南航投為河南省管國有企業,現代服務業基金為河南省政府批準設立的公司制基金,中航信托則是央企控股的信托公司。首期100億元母基金規模中,三大發起人的總出資比例為30%。



據記者瞭解,中原絲路基金母基金主要投資於按照上述投資方向設立的子基金,優質項目也可進行直投。

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事實上,自2015年12月財政部發佈《政府投資基金暫行管理辦法》以來,我國政府引導基金出現瞭井噴式發展。



據清科研究中心統計,截至2016年,我國政府引導基金(包括創業投資引導基金、產業投資引導基金、基礎設施投資引導基金等)已設立1013隻,總目標規模53316.50億元,已到位資金達19074.24億元。其中,產業類引導基金無論從數量上還是披露目標規模上,占比都超過50%。單隻基金平均目標規模為57.04億元。重點扶持的產業集中在節能環保、集成電路、生物技術、文化旅遊等戰略新興產業。



清科研究中心認為,2015年以來設立的大型國傢級、省級以及地方引導基金在2016年陸續投入運作,並逐步開始發揮引導效應,成為中國私募股權投資市場機構LP的後起之秀。



同時,政府資本的引導作用已初見成效,產生瞭巨大的社會資本帶動效能。以位列清科集團“2017年中國政府引導基金排名榜單”前三強的湖北省長江經濟帶產業基金(下稱“長江產業基金”)為例,該基金由湖北省財政出資400億元發起設立引導基金,由引導基金募集社會資金,發起多隻母基金,母基金總規模為2000億元左右。母基金再通過發起子基金或直接投資的方式實現對外投資,力爭放大到4000億元,最終帶動約10000億元的社會投資投向實體經濟。



設立不到兩年時間,長江產業基金所投資建設的華星光電第六代柔性AMOLED顯示面板項目、吉利智能網聯汽車公司總部項目、長江黃岡國傢紡織品綜合循環示范基地等項目已經開工建設,投資總規模超500億元。京東方10.5代TFT-LCD顯示面板項目、小米第二總部、長江蔚來新能源汽車產業園等項目亦將在年內簽署投資協議及開工,直接投資近1500億元。



長江產業基金有關負責人表示,截至目前,長江產業基金管委會核準通過母基金24隻,總規模1204億元,已實現對18隻基金共計80億元的出資,基金總規模達887億元,直投項目63個。



專傢:政府出資比例20%左右為佳

陳波表示,政府產業基金對於促進產業政策的目標實現、推動經濟轉型升級起到瞭一定的作用,但是政府產業基金也存在著諸如政府與市場邊界的模糊化、過度投資、地方財政風險等問題,一旦政府產業基金變身政府直接投資行為,對於深化市場化改革是不利的。



長期觀察銀行業發展的浙江大學經濟學院博士後馮毅則表示,在當前規范地方政府舉債、清理地方政府融資平臺的大背景下,各級地方政府不能再延續原有的依靠舉債投資來拉動經濟增長的老套路,轉而以借設立政府產業基金為名,通過“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”等多種融資機制,將產業基金變為政府融資工具,通過基金投資來拉動當地經濟增長,以實現其政績目標。



馮毅稱,有些地方政府采取財政資金劣後、承諾對基金參與者保本最低收益的方式,吸引銀行理財資金進入,從而達到財政資金放大的目的。這種明股實債的方式加大瞭地方財政風險,一旦基金在存續過程中出現任何風險,最終地方政府必須兌現兜底的承諾,為基金參與者埋單,這種做法既違背瞭市場化的運行規則,也加大瞭地方政府的財政風險。



與此同時,各地政策支持發展的產業多有雷同,存在產業佈局不合理、多重交叉等問題,各地政府產業基金“一哄而上”的現象較為普遍。以光電產業基金為例,中部地區上至省級、下至區縣級的各級光電產業基金多達數十個,其中不乏縣級政府與民營風投機構共同發起、投資單個項目的產業基金。



馮毅提醒,未來若形成如“光伏產業”一樣的嚴重重復投資的現象,地方政府的財政風險將進一步放大。



在此基礎上,政府引導產業基金的政府出資比例顯得至關重要。陳波表示,政府出資比例太少會引起民資疑慮,投資比例過大,又對財政產生巨大壓力,同時也會造成政府對投資的過分幹預,市場對投資的影響力偏弱。



陳波稱,政府出資比重在20%以上是比較理想的狀態。“產業基金要變得合理,從經濟學的角度來講,有巨大的外部性需要克服,前期投資的資金需求巨大,民間投資的資金需要政策支持和政府背書,政府有一定比例的投入,相當於是政府的保證金,使得市場對風險較大的投資有瞭更多的信心。”他說,政府雖然承擔瞭一定的風險,但好處在於可引導社會資金投向風險較大、潛在收益較多、投資周期較長的戰略性新興產業,“比如河南的中原絲路基金,所投項目基本上都是資金量大、投資周期長的,亟須政府加持。”















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